第七百三十九章包拯的新工作

    每个朝代都在讨论律法的可靠与否，这一点从秦时就已经开始，秦人为了保证律法的有效实行，进行了一级一级的分级管理制度，这一点一直被沿用至今。

    大宋对律法的执行问题可以说是相当到位的，律法也是经过一层一层的传达以及实行的，同时监管体系相当的到位。

    就是说州府衙门向下过问县衙的案件卷宗，而朝廷同样派出了提举各地刑狱司的官员，对各州府甚至是路一级进行检查。

    同时为了放止地方州府之长官权利过大，大宋还设立了通判之官，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼等州府公事，须通判连署方能生效，并有监察官吏之权，号称“监州”。

    但这些都是用在行政上的手段，对于茶榷这种地方上与中央有直接联系的财政收入，只是设立了一个税监司来进行监管，力度显然是不够的。

    茶税监，盐铁监都是大宋的税务机构，但同时也是生产监督机构，职权如此之大却没有受到朝廷的重视，这是叶安所不能理解的。

    所以在新的茶榷法中，叶安对茶税监进行改革，同时向赵祯普及细枝末节之处的管理意识。

    敲了敲黑板，叶安以线条的方式把大宋的权利进行连接，以赵祯这位官家作为“金字塔”最顶端的存在，依次向下列举。

    这让赵祯这位皇帝有了最清晰的权力划分。

    “官家，您虽然知晓国朝的官制，但还有很多东西您需要看了才知晓，这军权是二分的，由三衙以及枢密院各司其职，一个统兵，一个用兵，而相权则是三分，以枢密院、中书门下、盐铁度支为要，而其中则以中书门下为政府，如此军政财三权分立。”

    赵祯看着叶安画的图缓缓点头：“正是如此，这些朕自然是知晓的，中书门下为相公们的所在，盐铁度支为三司，此乃朝堂之中的要害，但先生画的这图倒是更加明晰了些，让朕也算是理清头绪了。”

    叶安笑了笑：“官家，您看这些都是直接对您负责的官署衙门，但您要如何保证他们恪尽职守呢？”

    赵祯愣了一下，这些衙门向来是朝廷所倚重的，也是自己所信任的，可以说整个大宋的朝堂之所以能稳定，朝廷之所以能对地方进行管理，靠的就是他们。

    而叶安的话无疑让他产生了一种怀疑，是啊！自己信任这些朝臣，信任他们所在的官署衙门，可若是他们并非自己想象中的那么好，又该如何？

    就在赵祯疑惑的时候，叶安拿起白色的粉笔在边上写下了“台谏”二字，一时间让赵祯脸红无比，他自己倒是忘了台谏的存在。

    “官家，台谏是俩个东西组成的，一个是谏院，唐时为门下省之管辖，为何到了咱们大宋便要独立出去，并由官家亲自拟定人选呢？并设有左右谏议大夫、左右司谏、左右正言！”

    赵祯起身，在资善堂中渡步，自信满满的说道：“唐时属中书门下，以沦为宰相喉舌，太祖英明，独设谏院，以知无不言、言无非罪为风，可约束朝臣之所为！”

    叶安点了点头，但同时又道：“谏院可监管朝臣，但有利便有弊，谏院有时也使朝廷施政议而不决状态啊！”

    这一点赵祯自然是深有体会的，微微点却又道：“即便如此，谏院之利远大于弊矣，朕之重要便有鉴于此，危急之事，朕之决断可快刀断麻！”

    叶安第一次发现赵祯的身上出现了君王该有的果断与坚毅，那神情让也让他第一次感受到帝王的威严。

    眼前的孩子终于开始向帝王之位大踏步的前进了。

    “官家所言极是！而与谏院相呼应的便是御史台，其属有三院：一曰台院，侍御史隶焉；二曰殿院，殿中侍御史隶焉；三曰察院，监察御史隶焉。此三院合为台院，纠察官邪，肃正纲纪。大事则廷辨，小事则奏弹。与谏院相辅相成，以保国朝安定！”

    赵祯笑眯眯的点头道：“先生说的是，但朕看先生的意思好似并非在此啊？！”

    “官家慧眼独具！”

    叶安难得拍赵祯的马屁，见赵祯随便的坐在暖椅上，这才叉手一礼道：“官家，朝廷虽在地方设立通判一职，但终究只是对州府官员有了监管之意，但在茶税监，盐铁监这样的地方，往往只是派遣提举一人，或监司一人，剩下的都是地方上的小吏，即便朝廷派遣之官清正廉洁，可若是遇到刁滑小吏，依旧是难以施展，所谓阎王好过小鬼难缠便是如此！”

    赵祯微微点头，他也发现了其中的不妥，但叶安并没有揭露出其中的问题，一个地方上的税收要害，还是直属朝廷的所在，地方上的官员可不会去得罪，于是在各地的税监便成为了大宋最肥的差遣。

    当然这样的肥差也不是谁都能领到的，相反都是利益相关或是朝中重臣，当然也有某些人的心腹。

    而茶税监的问题就更大了，叶安从多方打听到的消息得知，东南茶场的茶税监有巨大问题，监司赵英德乃是宗室，按道理更应该重视自己的差遣，毕竟宗室不差钱，可他据说他收受贿金之数骇人听闻。

    否则如何会把茶农园户的好茶评估成劣茶贱卖给东南茶场的茶商？！

    至于他收了多少钱，叶安不知道，也不可能知道，但这件事必须要有个了解，否则就算是有新的茶榷之法出来，也是无济于事。

    标本兼治乃是叶安的宗旨，新的茶榷法中着重强调了监管的问题，这也是近日叶安着重向赵祯讲述台谏系统对于大宋朝堂重要性的原因。

    赵祯一项是聪明的，从叶安今日的讲学中便知晓了自己这位先生的用意，朝堂之上有台谏，地方州府有通判，而唯独各地的茶税监，盐铁监缺少监察之人，而就是这两处地方出现的问题最多，赵祯又不是傻子，当然知道事情的重要。

    只不过看向叶安的眼神中带着一丝不满：“先生若是要向朕谏言，直说出来便好，你还是新任的茶榷务，本就是分内事实，何须以台谏做伐？！”

    叶安轻轻摇头道：“官家误会了，臣不光是为了编篡之中的茶榷新法，更是为了让官家明白，这监管对国朝的重要，台谏乃是一国之要害，万万不可荒废，亦不可用人不明。”

    赵祯点了点头，又看向叶安道：“你既然要用御史去监管茶税监，那就一事不烦二主，给朕想想谁去最合适？”

    “监察御史包拯！”