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    首：“正是，清丈田地既已完成，接下来便可开始几年前提出来的一条鞭法了，如今万事俱备，只欠东风。还有，既然这些田地属于多出来的，那么也可按照溢额田来收取赋税，这两百万顷算下来，到年底，国库起码可以增加数十万两的收入。”

赵肃沉吟片刻：“我觉得这法子有些欠妥。”

张居正不悦：“有何欠妥？”

“这些田地，虽然是各地豪强之前谎报漏报的，但是既然被列入清丈范围，那必定是有人耕种的，富户不可能自己去种田，那就只有贫苦小户，若按溢额田来收税，那么最后负担必然又摊派到贫苦小户身上，百姓的负担依旧没有减轻。”

张居正不以为然：“按照一条鞭法实施之后，你说的问题根本不会存在。届时力役改为雇役，将按田地亩数来征收赋税，丁粮俱多则为上户，有丁有粮为中户，有丁无粮者为下户，以此来收税，不怕田地多者逃税，而无田地者增税。”

赵肃苦笑，理想是美好的，现实是残酷的，张居正这个制度本身没有问题，问题在于那二百多万顷的田地，属于额外清丈出来的，本来并不属于这些人所有，而是私自圈占的土地。

后世的史学家，几乎众口一词地承认这个时代，正是资本主义萌芽及发展的黄金时期，假如没有内忧外患，加上统治阶级的扶持，也许后来中国会逐渐走向另外一个方向。

既然现在，原有轨道已经出现偏离，那么再改变得大一些，也不是不可能的事情，那么国家掌握的主动权更多，对以后的变革就更加有利。

但是现在张居正却希望增加这些土地的税收，来作为对土地所有者逃税的惩罚，事实上也等于承认了这些田地的归属权，依旧属于那些地主豪强所有。

这样一来，国库收入是增加了，但对于长远来说，并没有什么好处。照张居正的想法，此类情况都可以按照溢额田来收税，那么长此以往，非但制止不了私自圈地逃税的行为，反而还会变本加厉。

他尽量用众人可以理解的语言简单说了一下，张居正若有所思，但更多的是不以为然，在他看来，他对自己的一条鞭法极有信心，既然可以用一条鞭法解决的问题，那么其它问题都属于细枝末节，不足为虑，赵肃的顾虑，纯粹是杞人忧天。

张居正和赵肃所提到的这二百万顷田地，里头就有张四维老家的几顷，是以他为了避嫌，不能开口发表意见，正襟危坐，闭目假瞑，心中却另有打算。

魏学曾道：“我有个想法，不知可行不可行。”

赵肃道：“此为议事，非是决策，大家畅所欲言，惟贯但说无妨。”

魏学曾道：“这二百多万顷田地，说大不大，说小不小，但事关民生，可缓不可急，过急了，高门大户容易反对，过缓了，百姓又得不到好处。”

魏学曾现在虽然在兵部，以前却曾任户部主事、侍郎，主管田赋一项，对这些事情，自然有发言权。

赵肃笑道：“惟贯说的是老成某国之言了，正是这个理儿，那依你之见，该如何是好？”

魏学曾道：“依下官的浅见，这种事情，不算稀奇，以后也仍然会发生，不如定个前例，立个法规，以后若有藏匿田地被发现者，田地收归朝廷所有，与此同时，原先藏匿的人家，还得依数缴纳罚金，且规定数年之内，不可将罚金摊派到佃户身上。”

张四维似笑非笑：“魏大人张口闭口就是立法，可真得了赵阁老的真传。”

赵肃还没说话，便听得皇帝淡淡道：“治国无法则乱，有法可循，何错之有？”

张四维一噎。

申时行道：“我看魏大人之言，大是可行，不过当务之急，还是眼前这二百多万顷田地，应当如何处理？”

张四维看了殷正茂一眼，殷正茂会意，开口道：“依我看，既然要立法，那么律法之前，既往不咎，那二百多万顷田地，该如何便如何去，法不责众，也好安抚人心。”

没想到张居正断然否决：“不行，二百多万顷田地，每年至少可为国库增加十几万两的税收，怎么说不追究就不追究？！”

张四维眉毛微微抽动，心头已经暗暗把张居正骂了一遍又一遍，只不过他素来城府深沉，又作为张党一派，不好公然拆张居正的台。

眼见几人各执一词，争持不下，皇帝道：“这样说下去，一早上也说不出个结果。”

众人停了争论，齐齐望向他。

朱翊钧道：“一条鞭法，自两年前便已议定，诸般政令也已准备妥当，即日起实行，一下子推行全国，未免cao之过急，不如先在两京、广西、贵州、云南、四川、陕西这几个地方试行，为期两年，若效果显著，再推广全国，此事就交由张师傅去办。”

皇帝选择的这些地方，不是一时头脑发热决定的，而是大有深意。

在两京先行，是因为北京和南京作为京城与陪都，重要性不言而喻，又在天子眼皮底下，效果如何，皇帝自然可以亲眼看见，而广西贵州等地，不如江浙一带富裕，贫瘠困苦之地繁多，又有边疆夷民，容易生乱，对改革的需要更为迫切。

帝王深思熟虑，考虑周全，又没驳了张居正的面子，他虽不算完全满意，也勉强同意，其他人自然没有异议。

“至于那二百多万顷田地，就按照魏大人所说去办，连同法规条陈，一并呈上来，朕看过没有问题之后，再下发执行。”

“是。”魏学曾拱手应诺。

朱翊钧微微颔首，环视众人：“诸卿今日还有何事要议？”

“臣有边报奏议。”戚继光道。

前兵部尚书谭纶病逝于任上，在他之后，兵部尚书空缺，需要递补，皇帝便想到了戚继光，他于万历五年，也就是两年前入京，任兵部尚书一职，统领全国军事至今，兵部在他的掌管下，井井有条，皇帝对于军队的种种改良新策，在与戚继光实践经验的结合下被更好地实现。

更难得的是，戚继光把自己会做人，手腕玲珑的一面发挥到了京城官场上，与赵肃的老交情暂且不说，连张居正、张四维等人也对他赞誉有加，可谓左右逢源。这么一个人，做事当然无往不利，也异常顺利，兵部交给他，可谓众望所归，恰到好处。

“讲。”

“这头一件，是宁夏哱拜有异动，日前曾有巡抚党馨奏报，说此人手下多蓄亡命之徒，且数次冒领军饷，先前朝廷念他率兵来投，屡立战功，所以不予计较，但臣以为，此风不可长，当预察之，以免养虎为患